В соответствии со статьей 6 Водного кодекса РФ все поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.

Помимо самого водного объекта для общего пользования предназначается полоса земли вдоль береговой лини, ширина которой составляет двадцать метров при условии, что протяженность водного объекта от истока до устья десять километров и более. В том случае, если протяженность водного объекта менее 10 километров, ширина береговой полосы общего пользования составляет пять метров.

Водным законодательством определено, что каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Изложенное свидетельствует о том, что наличие сооружений, ограничивающих свободный доступ граждан к береговой полосе водных объектов общего пользования, является незаконным.

Вместе с тем имеется исключение из общего правила. Так, на водных объектах или их частях, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных для обеспечения обороны страны и безопасности государства, иных государственных или муниципальных нужд, обеспечение которых исключает использование водных объектов или их частей другими физическими лицами, юридическими лицами, а также для осуществления аквакультуры (рыбоводства), возможно установление режима обособленного водопользования без свободного доступа к водному объекту.

В остальных случаях ограничение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования является незаконным и влечет привлечение к ответственности по ст. 8.12.1 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 тысяч до 5 тысяч рублей; на должностных лиц – от 40 тысяч до 50 тысяч рублей; на лиц, осуществляющих деятельность без образования юридического лица, - от 40 до 50 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц – от 200 тысяч до 300 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.